关于那曲市色尼区2024年度法治政府建设情况的报告

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，色尼区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，贯彻落实党中央、自治区党委、那曲市委关于法治建设的部署要求，围绕“一规划两纲要”全面落实法治政府建设各项任务，扎实推进依法行政工作，不断提高政府工作法治化水平，取得一定成效，现将色尼区2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓好统筹谋划。一是深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习领悟习近平法治思想，严格落实领导干部集体学法制度，将习近平法治思想列入区委常委会、区委理论学习中心组年度必学内容和党员干部教育培训计划，坚持每次区委常委会会议学习法律知识，做到“决策先学法、行政必依法、年终必述法”，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的意识和能力。二是强化安排部署。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，年初召开色尼区委依法治区委员会会议，研究谋划法治政府建设领域相关工作。持续加强区委全面依法治区委员会议事协调机构建设，建立健全法治政府建设组织领导体系和工作机制。坚持定期听取、研究法治政府建设情况，及时分析工作中遇到的问题，及时研究解决措施。每年度组织县级领导同志、各单位负责同志开展现场述法和书面述法，确保履行法治建设“第一责任人”职责落到实处。围绕区委、区政府中心工作，制定《2024年全面依法治区年度工作要点》《关于贯彻落实〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉的实施方案》《关于贯彻落实〈法治社会建设纲要（2020—2025年）〉的实施方案》《关于贯彻落实〈法治政府建设纲要（2021—2025年）〉的实施方案》。三是强化督查落实。完善行政执法统计年报制度，准确了解行政执法部门的行政执法工作情况，督促行政执法部门全面履行行政执法职责、严格公正文明执法。进一步加强行政执法案卷评审工作，把行政执法案卷评审工作作为重要的行政执法监督手段和推进依法行政的重要举措。充分发挥考核“指挥棒”作用，每季度对重点工作进行调度，组织开展“法治建设”目标责任年度考核，切实保障《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》在色尼区落实落地。

（二）抓好法治建设。按照《西藏自治区人民政府重大行政决策合法性审查工作规则》要求，坚持民主集中制原则，认真贯彻落实“三重一大”制度，确保重大行政决策科学化、民主化、法治化。一是加快政务服务标准化建设。逐步建立健全本级政务服务事项管理制度，做到县级政务服务事项动态调整。在色尼区政务服务大厅设置了“24小时自助服务区”，可通过自助服务机实现24小时办理相关法律业务和医保业务，让群众享受更为便捷、高效的24小时“不打烊”政务服务。持续推进本级和12个乡镇政务服务中心建设，加快建设“功能划分清晰、事项进驻集中、设施设备齐全”的标准化服务中心。二是积极推进简政放权。开展审批事项减材料、减环节、减时限“减半”活动，积极推行延时错峰服务，精简、优化服务流程，持续推进“最多跑一次”改革工作，着力解决困扰企业群众“办事证明多、办事多头跑”和“循环证明、重复证明、推责证明”等问题，梳理出乡镇便民服务事项清单33项、村居便民服务事项清单17项。设立“办不成事反映窗口”，收集群众的反馈信息，及时与相关单位沟通协调尽力尽快解决，并跟踪问效，进一步提升群众的幸福感、获得感、满意度。三是提升“一窗受理”办事质量。严格落实《国务院关于加强推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》文件规定和自治区党委、政府及市委、市政府的部署要求，按照“应进必进”原则，组织各单位梳理入驻市政务服务中心窗口事项，将符合要求的政务服务事项纳入市政务服务中心集中管理。目前，共梳理完成9家单位政务服务事项。四是提升政务服务跨省通办效能。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》，色尼区结合实际，梳理出《色尼区2024年“可跨省通办”事项清单》，共计51项，并通过政府官网、微信、公众号等渠道，以藏汉双语形式向社会公布。五是建立反馈机制。为更好了解企业和群众的意见建议，通过“12345”投诉热线和“3991580”便民服务热线积极收集各方面意见，及时发现、解决问题，持续改进服务质量。

（三）抓好公正司法。严格按照《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》《西藏自治区提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》要求，明确工作任务，全面深化行政执法体制机制改革，进一步加强全面依法行政、规范行政执法行为，加快法治建设。一是强化执法监督。对各行政执法单位进行执法检查监督，积极推动人大对行政执法行为进行有效监督。二是加强能力建设。组织开展行政执法人员执法资格认证考试，27个行政执法部门共计103名行政执法人员中90人通过考试。为提高执法规范性，配齐配强执法装备，统一配备执法服装23套、执法记录仪7台、反光背心23件。三是做好赋予乡镇（街道）行政执法权工作。按照自治区司法厅《关于开展赋予我区乡镇人民政府（街道办事处）行政执法权相关工作的通知》要求，全面梳理乡镇人民政府（街道办事处）行政执法事项，现已形成指导目录报送至市委依法治市办。

（四）抓好普法工作。一是强化阵地建设。创建“全国民主法治示范村”2个，在广场、交通干线设置固定标识牌，修建更新法治文化广场，在阳光一区打造色尼区第一个“法治主题小区”，实现146个村（社区）法治书屋全覆盖。二是强化宣传教育。推动法治宣传教育制度改革，科学谋划“八五”普法要点和工作任务清单，开展“乡村振兴 那曲奋进”之法治同行普法微视频比赛活动，以“送法进企业护航高质量发展”、“民法典宣传月”、“行政复议宣传月”等为主题深入开展“法律十进”活动。目前，开展普法宣传1100余场次，发放宣传品3.5万余份、发放宣传资料3.2万余册，受教育群众达到8万余人次。三是积极培养“法律明白人”。为色尼区146个村（居）分别选派1名“法律明白人”，充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用。切实抓好“法律明白人”培养，举办2024年“法律明白人”第一期培训班，有效提升了“法律明白人”法治素养，为下一步法治宣传提供了保障。

（五）抓好社会稳定。一是不断优化多元矛盾纠纷化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，编制人民调解网格，筑牢“第一道防线”。目前，色尼区共有1个区级调解中心、12个乡镇（街道）人民调解中心、146个村（居）人民调解委员会，共有人民调解员797人。全年调解案件482件，调处成功453件，成功率达94%。组织调解员培训48场次、参训1030余人次，兑现“以案定补”资金10.84万元。二是发挥行政复议化解争议主渠道作用。2024年收到行政复议31件，其中受理26件、不予受理5件，审结30件、正在审理1件，法定期限内审结率达100%，行政复议主渠道作用逐步彰显。三是扎实做好法律援助工作。色尼区公共法律服务中心、12个乡镇公共法律服务站为群众提供法律服务工作。今年，已代写法律文书187份、答复咨询300余人次。设立建筑领域农民工讨薪“绿色通道”，为农民工提供法律维权服务。今年，已受理案件49起，涉及资金60万余元。

二、2024年度法治政府建设存在的主要不足

一是个别乡镇和单位学习贯彻习近平法治思想还不够系统全面，一些领导干部运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力仍有待提高。二是个别乡镇和单位对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不够，统筹推进依法行政、法治政府建设力度不大、措施不到位。三是执法人员素质参差不齐，部分执法人员法治素养不高，存在执法程序不严格、不规范等问题，影响执法的公正性和权威性。四是依法行政能力还不够高，部分单位行政诉讼案件及败诉率依然偏高。五是矛盾纠纷多元化解机制建设还需持续推进，社会各界参与、齐抓共管的格局有待进一步完善。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。始终高度重视法治政府建设工作，把坚持党的领导贯彻落实到法治色尼建设的各方面，坚决贯彻落实党中央、自治区、那曲市关于加强法治政府建设的重大决策部署。通过区委常委会、区委理论学习中心组开展学习19次。

（二）高位组织推动。色尼区成立了法治政府建设工作领导小组，组长由色尼区人民政府党组书记、色尼区委副书记、政府区长勇泽同志担任，组员包括政府各职能部门负责人。将法治政府建设纳入重要议事议程，认真贯彻落实《中共那曲市色尼区委员会 那曲市色尼区人民政府关于贯彻落实〈法治政府建设纲要（2021—2025年）〉的实施方案》。切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，把色尼各项工作纳入法治化轨道。

（三）坚持述法制度。色尼区严格落实年度述法要求，将推进落实法治建设第一责任人职责和学法守法用法情况列入年度述职。

四、下一步推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强党对法治政府建设的领导。建立健全习近平法治思想常态化学习机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程、各领域。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓住“关键少数”，持续开展年度政府及其部门负责人述法工作，督促各级领导干部用法治思维想问题、做决策、办事情。强化法治建设工作落实闭环机制，发挥督查“考核棒”作用，确保法治建设重点工作清单化推进、节点化落实。

（二）进一步提升依法行政、公正执法能力水平。深入落实国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，严格落实持证上岗制度，不断加大政府工作人员、行政执法人员教育培训力度，持续提升依法决策、公正执法能力和水平。持续深化行政审批制度改革，进一步精简行政许可事项，取消不必要、不合理的许可环节与材料要求，提高审批效率，不断提高群众满意度。

（三）加大法治宣传教育力度。深入开展“八五”普法，常态化推进法律“十进”，落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法全过程，通过执法办案开展直观的法治宣传教育，不断增强各族干部群众法治意识。加强法治文化建设，充分利用各类媒体和宣传阵地，广泛宣传法治建设成果和先进典型，营造浓厚的法治氛围。

特此报告。

      中共那曲市色尼区委员会

那曲市色尼区人民政府

2025年1月26日