色委办发〔2019〕36号

中共那曲市色尼区委员会办公室那曲市色尼区人民政府办公室

关于印发《那曲市色尼区应急管理局

职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

各乡（镇）党委，区委各部委，区（中）直各委、办、局，各人民团体：

《那曲市色尼区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》经区委机构编制委员会办公室审核后，已报区委批准，现予印发。

中共那曲市色尼区委员会办公室  

那曲市色尼区人民政府办公室

                          2019年3月24日

那曲市色尼区应急管理局

职能配置、内设机构和人员编制规定

    第一条  根据党中央、自治区党委和市委关于深化地方党政机构改革的工作要求，按照《关于那曲市机构改革的实施意见》和《那曲市色尼区机构改革方案》，制定本规定。

    第二条  那曲市色尼区应急管理局是区政府工作部门，为正科级。

    第三条  区应急管理局贯彻落实党中央关于应急管理工作的方针政策和自治区党委、市委、区委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强区委对应急管理工作的统一领导。主要职责是：

（一）负责应急管理工作，指导各乡（镇）、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（二）拟订应急管理、安全生产政策，组织编制色尼区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，参与起草相关地方性法规和政府规章草案，组织制定有关规程和标准并监督实施。

    （三）指导应急预案体系建设，执行事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制色尼区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

    （四）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

    （五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担色尼区应对重大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助区委、区政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。

    （六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

    （七）统筹应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，管理综合性应急救援队伍，指导乡（镇）及社会应急救援力量建设。

    （八）负责消防工作，指导乡（镇）消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

    （九）指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

    （十）组织协调灾害救助工作，组织指导开展灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。

（十一）依法行使色尼区安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查各乡（镇）、各部门安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

（十三）依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十四）根据上级要求，开展应急管理方面的对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的区内外救援工作。

（十五）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同区发展和改革委员会（区粮食和物资储备局）等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

    （十六）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

    （十七）完成区委、区政府交办的其他任务。

（十八）职能转变。区应急管理局应加强、优化、统筹市应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的区应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的那曲特色、色尼特点应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高色尼区应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，普及公众知识，提升自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

（十九）有关职责分工。

1．与区水利局有关职责分工。区应急管理局承担色尼区应对重大灾害指挥部工作，负责组织编制色尼区总体应急预案和自然灾害类专项预案，组织开展协调重大、特别重大，灾害应急救援工作。负责组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门水旱、灾害、防治工作。区水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准，并指导实施。承担色尼区水情旱情监测预警工作。组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。必要时，可以提请区应急管理局，以区应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2．与区自然资源管理局有关职责分工。区应急管理局承担色尼区应对重大灾害指挥部工作，负责组织编制色尼区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，组织开展预案演练，指导自然灾害类应急救援，组织协调重大、特别重大，灾害应急救援工作。负责组织编制综合防灾减灾规划，指导协调森林和草原火灾防治工作，组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、相差、排查，指导开展地质灾害工程治理，承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。负责建立森林和草原火情检测预警工作机制发布森林和草原火险、火灾信息。应急管理局会同区自然资源局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立检测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源火情和共享机制，依法统一发布灾情。区自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关工作，组织编制森林和草原火灾防治规划和相关标准并指导实施，指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作，组织指导林场林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。必要时，可以提请区应急管理局，以区应急指挥机构名义部署相关防治工作。  

    3．与区农业农村局的有关职责分工。区应急管理局承担色尼区应对重大灾害指挥部工作，负责组织编制综合防灾减灾规划，会同区农业农村局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。区农业农村局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，承担农牧业日常抗灾减灾防灾职责。必要时，可以提请区应急管理局，以区应急指挥机构名义部署相关防治工作。

4．与区粮食和物资储备局在救灾物资储备方面的职责分工。区应急管理局负责提出救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制色尼区救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同区粮食和物资储备局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。区粮食和物资储备局根据救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责色尼区救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据区应急管理局的动用指令按程序组织调出。

5．安全生产监督管理职责分工。区应急管理局履行安全生产综合监管职责，负责指导协调、监督检查本级政府负有安全生产监督管理职责部门的安全生产工作。各负有安全生产监督管理职责的部门按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，依法具体负责本行业领域的安全生产监督管理工作。

第四条 区应急管理局机关行政编制4名,领导职数4名（正科级1名，副科级3名）。

第五条  区应急管理局负责指导协调消防救援队伍、森林消防队伍两支区综合性应急救援队伍，承担相关火灾防范、火灾扑救、抢险救援等工作。

第六条  区应急管理局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

    第七条  本规定由区委、区政府负责解释，具体解释工作由区委机构编制委员会办公室承担，其调整由区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条  本规定自2019年3月28日起施行。

  中共那曲市色尼区委员会办公室    2019年3月24日印发